項目介紹

民用核安全設(shè)備是指在民用核設(shè)施中使用的執(zhí)行核安全功能的設(shè)備，其質(zhì)量的安全、穩(wěn)定、可靠直接關(guān)系著核設(shè)施的安全。為保證民用核設(shè)施的安全運(yùn)行，預(yù)防核事故，保障工作人員和公眾的健康，保護(hù)環(huán)境，我國對民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗等活動實行監(jiān)管，不斷推進(jìn)我國民用核安全設(shè)備質(zhì)量管理水平。

申請具備條件

應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有法人資格；

　�。ǘ�）有與擬從事活動相關(guān)或者相近的工作業(yè)績，并且滿5年以上；

　�。ㄈ�）有與擬從事活動相適應(yīng)的、經(jīng)考核合格的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事民用核安全設(shè)備焊接和無損檢驗活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書；

　　（四）有與擬從事活動相適應(yīng)的工作場所、設(shè)施和裝備；

　�。ㄎ澹┯薪∪�的管理制度和完善的質(zhì)量保證體系，以及符合核安全監(jiān)督管理規(guī)定的質(zhì)量保證大綱。

　　申請領(lǐng)取民用核安全設(shè)備制造許可證或者安裝許可證的單位，還應(yīng)當(dāng)制作有代表性的模擬件。

認(rèn)證流程

取證流程介紹 

現(xiàn)以民用核安全機(jī)械設(shè)備制造許可證的取證為例，來對民用核安全設(shè)備許可證取證流程予以說明。

第一步：選擇目標(biāo)產(chǎn)品

申請單位對照《民用核安全設(shè)備名錄（第一批）》（該文件可詳見附件 1）根據(jù)自身的生產(chǎn)能力和工作范圍以及核電市場需要確定擬申請的許可范圍，并確定相應(yīng)的目標(biāo)產(chǎn)品。

第二步：成立核電辦，明確工作任務(wù)

民用核安全設(shè)備的取證涉及企業(yè)的方方面面，是對企業(yè)能力的全面檢驗。為此，申請單位應(yīng)在決定申請核安全設(shè)備制造許可證之初就成立核電辦，明確取證任務(wù)和要求，并確定由核電辦全面負(fù)責(zé)取證申請工作的策劃、申請資料的編制、匯總、裝訂和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。 

第三步：建立核質(zhì)保體系

申請單位應(yīng)要求質(zhì)保部門對核質(zhì)保法規(guī)及其相關(guān)導(dǎo)則組織進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握核質(zhì)保體系建立的相關(guān)要求，建立其符合核安全監(jiān)督管理規(guī)定的核質(zhì)保體系。

主要步驟如下：

1）確定組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分配

2）編制質(zhì)量保證大綱

3）編制質(zhì)量保證程序（程序文件目錄見附件 2）

4）編制第三層次文件（工作管理細(xì)則）

第四步：確定模擬件制造方案

申請單位應(yīng)根據(jù)確定的目標(biāo)產(chǎn)品，按照《民用核安全機(jī)械設(shè)備模擬件試制實施細(xì)則（征求意見稿）》的規(guī)定選擇擬制造的模擬件，確定模擬件制造的工藝流程，模擬件關(guān)鍵制造工藝，初步的質(zhì)量計劃等。

第五步：編制申請文件

申請單位應(yīng)按照《核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定》的要求編制相關(guān)申請文件，主要包括：申請單位的申請公文、申請書、申請活動范圍表、營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量保證大綱及程序、制造能力有關(guān)說明材料、檢驗與試驗?zāi)芰Α⒅饕�關(guān)鍵技術(shù)及儲備、有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行能力、關(guān)鍵物項采購及主要分包活動的情況說明、模擬件制作方案和質(zhì)量計劃等（具體規(guī)定詳見《核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定》）。其中：申請公文需使用申請單位的紅頭文件，并加蓋單位公章，不能使用復(fù)印件。

第六步：培訓(xùn)

申請單位在確定取證后，應(yīng)對參與核電取證和今后從事核電的相關(guān)人員進(jìn)行國家核安全法規(guī)的培訓(xùn)，主要是國務(wù)院 500 號令及其配套規(guī)章以及核質(zhì)保法規(guī)及其相關(guān)導(dǎo)則，使他們對國內(nèi)現(xiàn)行的核安全法規(guī)的規(guī)定有所了解。必要時，可邀請國內(nèi)的相關(guān)權(quán)威專家對申請單位的相關(guān)人員進(jìn)行核安全法規(guī)的培訓(xùn)。同時，在核質(zhì)保體系質(zhì)保大綱建立后，也應(yīng)對參與核電取證和今后從事核電的相關(guān)人員進(jìn)行取證質(zhì)保大綱及相關(guān)程序的培訓(xùn)和宣貫，使他們了解和掌握本單位核電質(zhì)保的基本原則和各項活動的相關(guān)質(zhì)保要求，以指導(dǎo)實際的工作。另外，應(yīng)征對目標(biāo)產(chǎn)品所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行核電站基本知識、技術(shù)規(guī)范等方面的技術(shù)培訓(xùn)，以使他們熟練掌握目標(biāo)產(chǎn)品制造所需的技術(shù)規(guī)范要求，做好目標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)準(zhǔn)備工作。

第七步：申請資料的提交

申請資料編輯完畢后整理成冊（雙面膠印并裝訂成書）后，將 2 份紙質(zhì)文件和一份電子文檔提交國家核安全局核設(shè)備處予以審理。國家核安全局針對民用核安全設(shè)備制造資格許可證申請的審批流程如下：

形式審查→ 受理并指定主審單位 → 主審單位的技術(shù)評審（第一批問題、第二批問題的發(fā)出及答復(fù)申請單位的和必要的審評對話）  →  模擬件先決條件檢查  → 模擬件制作過程的監(jiān)督檢查  →  模擬件評價報告    →  現(xiàn)場檢查  → 現(xiàn)場檢查報告  →  初步資格評價報告 → 專家會  →  申請單位的*終版申請文件 →  主審單位的*終資格評價報告   →  司務(wù)會    → 公示    → 審批頒證

第八步及以后：

1）申請單位在收到國家核安全局的受理通知后，應(yīng)與項目官員保持密切聯(lián)系，跟蹤審評進(jìn)展。

2）申請單位收到主審單位提出的第一批/第二批問題后，應(yīng)按照主審單位的要求在規(guī)定的時間內(nèi)予以答復(fù)，必要時通過國家核安全局的項目官員就審評問題與主審單位的審評負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通和澄清。

3）做好模擬件的相關(guān)準(zhǔn)備工作和模擬件的制造，包括：原材料的采購和驗收、模擬件制作方案的完善、制造質(zhì)量計劃和車間流轉(zhuǎn)卡的編制、修訂和發(fā)放、工藝試驗與工藝評定文件的編制和實施、制造用技術(shù)文件的編制和發(fā)放、人員的培訓(xùn)和取證、設(shè)備狀態(tài)的檢查等。待具備條件后向國家核安全局提請進(jìn)行模擬件的制造并接受國家核安全局和主審單位的模擬件先決條件檢查；按照取證質(zhì)保體系文件的要求進(jìn)行模擬件制造、檢驗和試驗（提前將主審單位設(shè)置的見證點通知主審單位并接受其對制造過程的監(jiān)督檢查），完工后編制相應(yīng)的模擬件制作總結(jié)。

4）模擬件制作期間，按照取證質(zhì)保大綱要求對參與核安全設(shè)備制造的部門進(jìn)行一次質(zhì)保大綱全要素的內(nèi)部質(zhì)保監(jiān)查，以期發(fā)現(xiàn)質(zhì)保大綱運(yùn)行中存在的問題和不足，并針對發(fā)現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的糾正措施以提高質(zhì)保提綱運(yùn)行有效性，為國家核安全局和主審單位的現(xiàn)場檢查做好準(zhǔn)備。

5）現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改和答復(fù)申請單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)陪同檢查組的檢查活動，詳細(xì)記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并在收到檢查報告后對提出的問題認(rèn)真分析原因，針對分析出的原因采取相應(yīng)的糾正措施予以整改，并在規(guī)定的時間內(nèi)將整改措施和實施的相應(yīng)證據(jù)提交主審單位。

6）*終版申請文件的編制根據(jù)國家核安全局的要求參加專家會的評審，并在專家會后 5 個工作日內(nèi)根據(jù)主審單位的第一批/第二批問題單、現(xiàn)場檢查報告、專家會評審紀(jì)要的相關(guān)要求對申請文件進(jìn)行修改和完善，形成*終版申請文件提交國家核安全局。